В соответствии со ст. 2 Декрета КМУ от 08.04.93 г. № 30-93 «О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственности за их нарушение» (далее – Декрет № 30-93) государственный надзор за соблюдением технических регламентов по подтверждению соответствия, технических регламентов, стандартов, норм и правил, а также иных требований, связанных с качеством продукции, осуществляют центральный орган исполнительной власти в сфере технического регулирования и потребительской политики (Госпотребстандарт), его территориальные органы – государственные центры стандартизации, метрологии и сертификации, а также иные специально уполномоченные органы.
Подобная формулировка в декрете не может не создать благоприятной почвы для намерений различных ведомств включить себя в состав этих самых «иных специально уполномоченных органов». Тем не менее, данная норма не может быть основанием для выводов о «субъектной неограниченности» контролеров. Об этом и пойдет речь.
Абзацем 3 п. 1 ст. 2 Декрета № 30-93 предусмотрено, что надзор за соблюдением требований санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм в стандартах и нормативно-технических документах осуществляют органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Декрета № 30-93 надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных требований, установленных в соответствии с законом, осуществляют государственные органы ветеринарной медицины.
Органы, проверяющие наличие сертификатов соответствия на продовольственную продукцию
Перечень органов, контролирующих процесс сертификации продовольственной продукции, содержится в Законе Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР «О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – Закон № 771). Кроме того, в Законе № 771 в число «иных специально уполномоченных органов» включены еще два ведомства. Статьей 18 данного Закона предусмотрено, что органами, осуществляющими контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья, являются: специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти в сфере:
– здравоохранения;
– защиты прав потребителей;
– стандартизации, метрологии и сертификации;
– ветеринарной медицины;
– карантина растений Украины;
– а также их территориальные органы.
Органы, проверяющие наличие сертификатов соответствия на алкогольные напитки и табачные изделия
Наиболее суровыми являются требования, касающиеся наличия сертификатов соответствия у субъектов предпринимательской деятельности, реализующих алкогольные напитки и/или табачные изделия.